Entendimiento. El diálogo para solucionar conflictos es la mejor vía para tener relaciones laborales sanas.
A criterio del
especialista en la materia Ricardo Herrera Vásquez es muy importante que
las inspecciones de trabajo se ejecuten mediante la intervención de
funcionarios adscritos a una entidad supervisora con la finalidad de
otorgarle mayor trascendencia a la formalización del mercado laboral.
Además,
sostuvo que de esta manera se podrán ejecutar homogeneizadas
inspecciones de ese tipo en el interior del país, bajo criterios de
interpretación normativos establecidos a partir de directivas emitidas
por una institución fiscalizadora, que tendrá un tribunal como última
instancia administrativa a escala nacional para conocer los casos de
inspecciones laborales.
Punto de quiebre
Para
el también especialista en derecho del trabajo Javier Dolorier Torres
la puesta en funcionamiento de dicho organismo supervisor durante 2013
significará un punto de quiebre muy importante en la política de
fiscalización y formalización del mercado laboral.
A su
juicio, la implementación de esta superintendencia constituye una
decisión de Estado para abordar de manera más eficiente y proactiva el
cumplimiento de la legislación laboral incidiendo en la formalización
del empleo.
Por tanto, en su opinión debe promulgarse cuanto
antes la ley de creación de la Sunafil y designarse a su superintendente
así como a su personal con sus atribuciones específicas para el
cumplimiento de sus respectivos objetivos, sobre todo porque de alguna
manera su estructura orgánica ya existe dentro del Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo (MTPE).
Además, Dolorier considera
necesario designar a los miembros del tribunal administrativo que se
constituirá a partir de la creación de la citada entidad supervisora.
Antecedentes
De
acuerdo a la ley de creación de dicha superintendencia, aprobada
recientemente por el Congreso de la República, ésta tendrá un consejo
directivo, un superintendente y un tribunal administrativo de
fiscalización laboral.
También estará conformada por órganos de línea, de apoyo y desconcentrados.
Es
una institución que dependerá del MTPE, sector encargado de supervisar y
fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico socio-laboral, y
la seguridad y salud en el trabajo.
Además con la creación de
la Sunafil se modifica la Ley General de Inspección de Trabajo, así como
la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Un nuevo servicio civil
En
opinión de Herrera constituye también un desafío dentro de la agenda
laboral para 2013, la pronta aprobación por parte del Parlamento de la
nueva ley del servicio civil, cuyo proyecto está elaborando la Autoridad
Nacional de Servicio Civil (Servir). Toda vez que con esta norma
comenzaría la erradicación progresiva del régimen de contratación
administrativa de servicios (CAS).
A criterio de Dolorier, la
dación de esta ley con la implementación de la Sunafil constituyen los
dos ejes bajo los cuales se mueve la agenda laboral del próximo año. Por
ende, considera necesario que ambas medidas se ejecuten en forma
paralela, más aún por la importancia de regular la nueva estructura de
la función pública
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