Tras un amplio debate iniciado la semana
pasada el pleno del Congreso, que preside el titular del Poder
Legislativo, Víctor Isla Rojas, aprobó por mayoría la Ley del Servicio
Civil, después de superar dos cuestiones previas que pedían su retorno a
comisiones.
Con
esta ley se establece un régimen laboral único y exclusivo para las
personas que prestan servicios en las entidades del Estado, con lo cual
se busca que esas instituciones estatales alcancen mayores niveles de
eficacia y eficiencia y presten servicios de calidad a través de un
mejor servicio civil, así como promover el desarrollo de las personas
que lo integran.
La norma fue aprobada por 59
votos a favor, 45 en contra y tres abstenciones tras un debate que se
inició la semana pasada, con la participación de todas las bancadas del
Congreso.
La votación se realizó después de un
cuarto intermedio solicitado por el presidente de la mencionada
comisión, Josué Gutiérrez, quien formuló el pedido para incorporar al
dictamen final los aportes de los distintos grupos parlamentarios.
Esta
ley, que viene siendo objeto de cuestionamiento en un sector de
trabajadores, cuenta con 98 artículos, once disposiciones
complementarias finales, catorce disposiciones complementarias
transitorias, dos disposiciones complementarias modificatorias y una
disposición complementaria derogatoria.
Derechos garantizados
El
presidente de la Comisión de Presupuesto, José Gutiérrez, sostuvo que
el dictamen garantiza los derechos de los trabajadores públicos a la
estabilidad laboral y la sindicalización.
Entre
otros puntos, la norma mantiene el cálculo de la CTS sobre el 100% de
la valorización principal y ajustada que le fueron pagadas al servidor
civil en cada mes durante los últimos 36 meses de trabajo, por cada año
de servicios efectivamente prestados.
Respecto
al periodo de prueba para los miembros de este régimen laboral se
aplicará solo a los nuevos trabajadores, y no a los que formen parte de
los regímenes de los decretos 276 y 728 y del CAS.
Asimismo,
incluye la posibilidad de solicitar un adelanto de la edad de
jubilación de los trabajadores que formen parte del nuevo régimen
laboral, y cambia la denominación de “Personal de ineficiencia
comprobada” por el de “Personal desaprobado”.
El pleno del Congreso también aprobó exonerar de segunda votación esta norma.
Al
final del debate, el legislador Yohny Lescano, de las filas de Acción
Popular-Frente Amplio, anunció la presentación ante el Tribunal
Constitucional de una acción de inconstitucionalidad contra la Ley del
Servicio Civil aprobada por el Parlamento.
Jiménez descarta despidos
Un
llamado a la tranquilidad a los trabajadores y sindicatos del país,
formuló el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, al
ratificar que la Ley del Servicio Civil busca mejorar la administración
del Estado y no ocasionar despidos masivos. “Mi mensaje a los sindicatos
y trabajadores es de tranquilidad, que confíen en su gobierno que busca
hacer las cosas bien, no precipitadamente, sino de manera justa”,
indicó a la prensa al referirse a las protestas de gremios laborales
contra la aprobación de la mencionada ley.
Subrayó
que esta nueva legislación “cambiará la administración estatal” en
todos los niveles del gobierno, lo cual contribuirá a que el país
mejore. Asimismo, respecto a
una posible acción de
inconstitucional anunciada por la oposición, Jiménez aseguró que el
Gobierno cuenta con los argumentos jurídicos suficientes para defender
la legalidad.
El otro lado
La
ministra de Trabajo, Nancy Laos, afirmó que la Ley del Servicio Civil,
aprobada por el Congreso, no vulnera ningún principio constitucional y
tampoco contempla un despido masivo, sino apunta a un reordenamiento del
Estado.
“Lo que se quiere es realmente tener un Estado eficiente y moderno”, sostuvo.
La
titular de Trabajo manifestó que, según recientes encuestas, la mayoría
de la población “aspira a la posibilidad de que tengamos un servicio
público de atención de primera, y eso solamente lo podremos lograr a
través de un Estado meritocrático”.
Reacciones
“Los
peruanos nos merecemos un servicio público de calidad y con eficiencia,
y para contar con éste se debe empezar por las personas”.
Jorge Toyama
Abogado laboralista
“La
Ley del Servicio Civil es muy importante y de avanzada. Es una reforma
que nadie se atrevió a emprender durante décadas en el Perú.”
Javier Dolorier Torres
Abogado laboralista.
“Es
importante que haya un avance en la carrera pública sobre la base del
mérito, la producción, la productividad, la competitividad.”
Germán Lora Álvarez
Especialista en derecho laboral
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